“……你们以为我在忙什么？闲着无聊旅游吗？”尼克弗瑞在电话里不满的抱怨说：“我才离开美国没多久吧？你们就把我的复仇者小组，搞的像过街老鼠一样！还有丹尼尔那个混蛋，我把他辛辛苦苦招进来，是让他一天到晚什么事情都不做只顾谈恋爱的吗？”

    “停停，复仇者不属于你！”托尼立刻插嘴进去：“而且，光头，别随便指责我的人。”

    弗瑞停顿了一下，紧接着更大声的回了过去：“没我帮忙，看你怎么找‘你的人’。”

    “弗瑞，你有线索？”娜塔莎敏锐的问。

    托尼瞬间毫无立场的接了一句：“ok，你说的对，你说的都对。”

    他这前后不一的话一出口，就连队长这么严肃的人，唇角都忍不住弯了一下。

    鹰眼更是直接不客气的笑了起来。

    但托尼丝毫不在乎，继续对着手机里的弗瑞追问：“有线索就快说吧，局长。”

    尼克弗瑞显然被托尼弄的也有点儿哭笑不得，不过，他还是很快的回复了这个问题：“不是罗斯。”

    “什么？不可能！”托尼猛地从沙发上站起来：“不是他干的，他为什么给我打威胁电话？”

    “威胁电话？”史蒂夫诧异的问：“托尼，你之前可没和大家说这事。”

    “因为不重要。”托尼敷衍的说：“他警告我最好签署注册法，否则会失去重要的东西。”

    史蒂夫明显不信，他知道托尼之前肯定计划了什么，才没有将这通电话说出来。

    但现在不是追究的时候，因为他无论计划了什么都没用了，如果弗瑞说的是真的，那么，再多的计划，找错了犯人也没用。

    “这就是最让我生气的一点儿。”

    尼克弗瑞继续在手机里异常恼怒的指责它们说：“你们到现在为止都找不真正的敌人是谁，全都像一群没头苍蝇一样四处的乱撞。”

    “我们的敌人不就是美国吗？”鹰眼克林特摊开手，半真半假的玩笑说：“这个国家不需要超级英雄了……”

    “闭嘴，克林特，别把你早年那套愤世嫉俗的言论又翻出来。”弗瑞毫不客气的说：“亲爱的同胞们，不要问你们的国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么。[注1]你们得知道，这个世界，毕竟是普通人居多，政府为了保护人民的初衷，并没有错，注册法案理应推行。”

    “但前提是不能剥夺超英们自由的权利。”史蒂夫并没有被尼克弗瑞听起来很高大上的口吻打动，反而平静反驳了回去：“没有一种保护，应该以剥夺他人自由为代价来进行。”

    “你们可以争取去修改注册法！”尼克弗瑞果断的回答：“自由有很多困难，民主亦并非完美，甚至探索的道路上难免流血牺牲，但总要寻找一个双方都能平衡的界限。”

    “别假装义正言辞，也别假装高深莫测了。”托尼不耐烦的说：“你要是想说，就干脆利落点儿把你和丹尼尔神神秘秘计划的那玩意儿，赶紧的公布出来，绕来绕去的你烦不烦？”

    “fuck，他全告诉你了？”弗瑞惊讶的喊出来，很快，就忍不住在那头低声咒骂了一句：“那个该死的只顾谈恋爱的混蛋，如果神盾局还在，我绝对以泄密罪处分他。”

    托尼挑了挑眉毛，显然颇为不屑，但他聪明的没在这个时候挑衅对方。

    “好吧，这件事简单的来说就是联合。”尼克弗瑞简单的回答。

    然后，他又详细的解释起来：“其实，这事丹尼尔从英国回到美国后，就一直在做。最开始，他只是试图将美国本土的异能力量联合起来，其中包括狼人、吸血鬼……顺便说，他在这方面真是天赋异禀，之前明明和沃尔图里……一个吸血鬼中的类似皇室的家族团体起过冲突，还承诺帮另一个吸血鬼家族对抗沃尔图里，但最后，却想办法调解了两方人马，让他们握手言和……”

    托尼下意识的露出了一个浅浅的笑，自言自语了一句：“哈，他惯会胡说八道。”

    “除了这些，还有少部分巫师、变种人，还有一些神秘的诸如泰国那边传来的降头师、日本的忍者等等很多不同的族群。”弗瑞继续列举那些美国境内的多种多样异能种族。

    因为是移民国家的缘故，美国本土上的异能者，也许规模都不大，但绝对是品种最齐全的了。

    “……丹尼尔希望借助神盾局的力量，一方面为这些人提供保护，另一方面让这些人能使用自己的能力，为国家和人民做出一些贡献，当然，全凭个人自由……可以说，这是注册法另一种比较松散的形式，约束力不大。但神盾的重建一直困难重重……”

    弗瑞在手机那头轻轻的叹了一口气，沉重的说：“我不得不艰难的承认，九头蛇就像个可怕的寄生虫一样，在寄生了将近一个世纪后，它已经和神盾密不可分。神盾早晚是会重建，但绝对不适合再去管理超英……”

    “所以，既然旧的不能用，那就建个新的。”弗瑞故意用一种淡淡的口气在手机里说着无比霸气的话。

    所有熟悉他的人，都能想象的出，这位酷爱穿黑风衣的光头独眼局长，一定又在摆pose装逼了。

    但就是这样的局长大人，偶尔虽有私心和野心，但关键时候，却十分值得人信任。

    曾隶属于神盾，还是精英特工的克林特和娜塔莎已经预料到了点儿什么，他们不由默契的相视一笑。

    “你怎么保证新的东西不会变旧？又怎么保证新机构不会变得和神盾一个样子？”史蒂夫却思考了一下后，一针见血的指了出来。

    尽管美国队长由于时代更迭的缘故，在这个新世纪里的大部分时间都不太喜欢说话，沉默的倾听，以免不合时宜的说出错误的话。

    但假如因为这样，就认为他拙于言辞，那可就是大错特错了。曾经辗转全国，兜售国债，以及战前鼓舞士兵作战的史蒂夫罗杰斯一直是一个言辞犀利，雄辩滔滔的人物，他只是不喜欢过多炫耀自己的才能（或者说，他并不认为这算是什么才能）。

    所以，每一次对话，他偶尔一两句话，却总能切中要害，直指核心。

    “我不能保证，罗杰斯。”弗瑞这一次异常坦诚的回答：“这就像之前你反驳洞察计划一样。在事情没发生之前，没有人可以因为未来的事情而给对方定罪。现在是，在计划没开始之前，没有人可以轻易下结论，说能保证始终如一。”

    “当人没有办法约束自己的时候，我们只能用规则