除了众人最为关心的封赏之事外，冢原墨龙再次敲定将本城设立在小金城，虽然眼下小金城规模并不算大，但却是下总国乃至整个关东的要冲，交通便利，虽然土质并不是太适合耕作，但是冢原墨龙从一开始就没有打算要靠种地过日子。当然，田地的赋税在未来还是占了重要部分，但是受时令影响太大，也不利于征战攻伐，所以冢原墨龙的国策便是重商主义。不管是往返于甲斐骏河的水韵屋还是近畿的三条屋都不是在冢原墨龙自己的地盘上活动，难免要受到许多掣肘，这对于冢原墨龙而言是不可能接受的。为了刺激三国商业发展，冢原墨龙直接下令宣布不再征收过路税，只征收交易税，而且税率比起周边大名也要低许多，同时，取消具有垄断专营性质的座组织，鼓励自由工商业者。此令一出，顿时再次让众人面面相觑，都是经营过自己领地的人，自然清楚这道命令意味着什么。意味着在短期内冢原家的财政收入将会锐减，同时开罪那些原本的座商，使得冢原家难以从他们那里获得资金支持，那冢原墨龙从哪儿弥补这亏空呢？只有少数人在震惊之余，眼前一亮，看向冢原墨龙的目光再次变得不同起来。
    在日本战国时期，虽然商人的社会地位依然不怎么高，但是他们却是手里有钱的主，同时也是物资流通的重要渠道，武士的地位再高，也不得不和他们打交道，很多时候甚至还得向商人借钱来应急。所以，绝大部分武士是不会如此不开眼去招惹商人的，尤其是座商，这些座商通过垄断经营获得暴利，乃是一方商界领袖，他们不点头，很多事情办起来非常不方便。但冢原墨龙这一手却是触及他们的根本利益了，别的不说，给冢原墨龙添堵是肯定的。
    不过冢原墨龙倒是不怎么担心这些，对付商人最好的办法还是商人，关东地区比起近畿终究还是逊色不少，不管是人口还是发达程度，所以关东的豪商们在与近畿的商人们交手的时候很难讨到便宜。冢原墨龙已经通过三条纲元与界商人众搭上了线，并且告知了废除座组织的政策，顿时赢得了界商人众人的一片叫好声。事实上，这一次冢原墨龙重返关东，接连发动两大战役，虽然因为时间短耗粮不多，但是终究还是一笔庞大的费用支出，而这笔费用，恰恰是由界商人众与三条屋、水韵屋联手所出。作为交换，界商人众有了进入关东的权利。但是商人终究是商人，虽然向冢原墨龙身上砸钱看起来是一个不错的潜力投资，但是没有人会将所有的宝都压上，可是冢原墨龙通过两大战役彻底奠定关东霸主地位之后，也就有了界商人众鼎力支持的价值。所以对于未来的关东商业开发，冢原墨龙倒还真不担心，毕竟这年月，日本最有钱的莫过于界商人众和博多商人众了，有他们的大举进攻，三国本地的商人众就是再不爽也没有余力找冢原墨龙麻烦。毕竟你不想卖东西，界那边有的是商人愿意卖，大不了让他们在关东开分店就是。除了界商人众外，甲信商人众，东海商人众，北陆商人众其实都通过水韵屋与三条屋与冢原墨龙有过接触，只要座这样的地方垄断组织一被取缔，这些商人就会像闻见血腥味的鲨鱼一般蜂拥而至。不光是他们，就连关东其他五国的商人众都未必会放过这个发财的机会，死道友不死贫道，反正你们也闹腾不起来了，与其让那些外地人发财，还不如让我们这些关东商人把钱赚了。
    不过既然开发商业，土地同样也不能扔，毕竟人还是要吃饭的不是。钱的多少决定了冢原墨龙能调动起多大规模的军队，但是粮食的多少却决定了他能打多久。虽然眼下北条家是被他打残了，可是本身就伤亡惨重的冢原军兵粮也不多，无法继续攻入相模国或是武藏国。这就限制了冢原墨龙战果的扩大。由于把管理权从豪族手上剥夺了，所以冢原墨龙也不担心私地的开辟，相反，他还要大力鼓励这种行为，首先在三国范围内展开检地工作，除了武士之外，检出多少地就都是你的，不会要求收归共有，那些提醒吊胆的在山里过日子的山贼国人众们只要在山里开辟了土地，也全部承认你们对土地的所有权，只要个人土地不超过两百石，就不会剥夺管理权。当然，你们要想继续开荒也是可以的，而且新开辟的土地第一年不需要缴纳赋税，第二年缴纳一成赋税，第三年缴纳两成赋税，第四年缴纳四成赋税，以后都缴纳五成赋税。日后实行的都将是五公五民制，倒不是说冢原墨龙不想借鉴武田家的六公四民或者是北条家的四公六民制，而是两个家族都有自己的考虑。武田家有金山支持，所以财力充沛，但是石高不高，为了筹集征战的粮草，不得不维持高的税率，同时，由于税率高，如果甲斐人不去打仗赚取外快，就很难活下去，以此来刺激国人对外扩张。北条家乃是外来户，不是太受关东本地豪族待见，而且扩张很强，很多时候都会遭到群殴，在这样的情况下，保持内部凝聚力无疑显得非常重要，因此四公六民也就可以理解了。冢原墨龙出身关东足利一族，受幕府将军之命节制关东，因此本土的豪族们并不是太抵触冢原墨龙的统治，而且关东土地肥沃，地形平坦，适合耕作，百姓光靠土地足以养活自己，虽然说是武士之东国，但是百姓在生活富足以后就很难再发动他们舍生忘死的对外作战，所以冢原墨龙将赋税调为五公五民，既让百姓不会生活的太过窘迫，又给他们一种改善生活质量的希望。从而让那些忍耐力最强，最不想打仗的人老老实实的种地，那些有血勇之气的则投身军旅，脑子灵活的人去经商。
    不过，冢原墨龙的检地政策却是脱胎于长野业正组建箕轮众时采用的方法，只不过冢原墨龙将其加以改进，堂而皇之的推广到三国。这道命令只要下达下去，那些领内不安定的武装力量会有很大一部分选择支持冢原墨龙，毕竟大部分人是只要能活下去，谁愿意过刀头舔血的生活？
    安抚下那些民间武装力量，并且鼓励他们开垦荒地，提高石高后，冢原墨龙再次下达新的命令刀狩令！手里拿着刀的人终究是危险因素，所以冢原墨龙非常果决的下达了收缴民间武器的命令，这样胡萝卜加大棒的战术使得冢原墨龙在巩固领内统治的时候，阻力将会降到最低。收缴来的武器还有其他作用。那就是刀狩令之后的“兵农分离”。
    虽然眼下冢原墨龙手里钱并不是太多，要想像历史上织田信长和丰臣秀吉那样用钱养数万常备军几乎是不可能的事情。但是养常备军未必就要用钱，用土地同样可以，眼下这幸存下来的一万四千余人大多数都有自己的封地，都是武士阶级了，虽然大部分是低级武士，但是将他们编为常备军却是一点压力都没有，毕竟你是我的家臣，把你编为战斗序列是再正常不过的事情了，至于你觉得自己是武士应该指挥别人，那就等到你立下更大的功劳再说吧。
    一连串的政策让人觉得眼花缭乱，三观受到了严重挑战，但就是再保守的人都觉得，要是这些政策真的全部实施下去，冢原家将会达到一个可怕的程度。这一连串的政策，被后人称为墨龙新政。
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